助力穩增長 金融工具發力基建投資（zī）
日前（qián）召開的中央經濟工作會議再次強調（diào）“穩字當頭、穩中求進”的總基調。同（tóng）時也指出，當前我國（guó）經濟恢（huī）複的基礎尚不牢固，須用好用足金融工具箱，有效應對風險挑戰，護航中國經濟大船（chuán）。
全國稅務係統合計辦理新增減稅（shuì）降費及退稅緩稅緩費超3.7萬億元（yuán）；全年6400億元中央預算內投資全部（bù）下達完畢，項（xiàng）目開工率（lǜ）達近5年（nián）最高水平；已發行專項債券的項目開工率達95%……今年以來，我國先後出台實（shí）施了一係（xì）列（liè）擴大有（yǒu）效需求，促進結構優化的金融措施。
6月29日國務（wù）院常（cháng）務會議首次提出的政策性開發性金（jīn）融工具是支持重大項目建設的創（chuàng）新手段，也是我國當前形勢下促進基礎設施投資的重要舉措。半（bàn）年來，政策（cè）性（xìng）開發性金融（róng）工具從設立到運作，再到翻倍額度（dù）、擴大支持領域，顯示出支持項目建設的“快速度”。
政策性開發性金融（róng）工（gōng）具（jù）重點投向三類（lèi）項目：一是中央財經委（wěi）員會第十一次會議（yì）明確的五大基礎設施重點領域。二是重大科技創新等領域。三是（shì）其（qí）他可由地（dì）方政府專項債券投資的項目（mù）。
與日俱進（jìn） 政策性開（kāi）發性金融工具助推基建（jiàn）
6月29日，國務（wù）院常務會議首次提出“確定政策性、開（kāi）發性金融工具支持重大項目建設舉措”，並決定初始額度為3000億元。
7月，國開行和（hé）農發行分別成立基（jī）礎設施基金有限公（gōng）司，並完成首批資本金投（tóu）放。
8月24日召開的國務院常務會議指出，在3000億元（yuán）政策性（xìng）開發性金融工具已落到項目的基礎上，再（zài）增加3000億元以上額（é）度。
8月31日召開的國務（wù）院常務（wù）會議進一步擴大（dà）政策性（xìng）開發性（xìng）金融工具支持領域，將老舊小（xiǎo）區改造、省級高速公路等納入，盡可能（néng）吸引民間投資。
11月15日，國家發改委舉行11月份新（xīn）聞發布會。會上透露，目（mù）前7399億金融（róng）工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工（gōng）建設，正在加快形（xíng）成實物工作量。
全麵加強基礎設施建設、加（jiā）快重點項（xiàng）目落地（dì），要有充分的資金保障。近年來，重大（dà）項目建設麵臨資本金來源不足或階段性到位難的問（wèn）題。部分重大項目融資需求規模大、建設周期長、回收期限長，民間資（zī）本直接參與難度較高（gāo），迫切需要進一步優化金融服務，創新金（jīn）融工（gōng）具，為重大項目建設提供用途（tú）靈活（huó）、期限長、成本低的資金。有鑒（jiàn）於此，3000億元政策（cè）性、開（kāi）發（fā）性金融工具推出。隨後，國（guó）開行（háng）、農發行迅速分別成立基礎設施基金，這有助（zhù）於快速形成資（zī）本金供給，為商（shāng）業（yè）銀行信貸資（zī）金跟（gēn）進提（tí）供了條件，並能撬動（dòng）更大規模的社會資金參與其（qí）中，為穩增長政策落地提供了有力支撐。
緊接著，以市場化方式用好政策性、開發性金融工具，促（cù）進政策性、開發性金融工具落地顯效、助（zhù）力項目開工建設形（xíng）成實（shí）物工作量，還須在資金使用、風險防（fáng）範和配套（tào）資金等方麵做好相關工作。一方麵，要確保項目投資方向（xiàng）符合政策（cè）性、開發性金（jīn）融工（gōng）具導向；另一方麵，要（yào）結合項目特（tè）點和（hé）實（shí）際情況，做好基金運營（yíng）、投後管理等，並及時提供重（chóng）點項目配套貸款支持。另（lìng）外，力爭讓（ràng）更多符合條件（jiàn）的項目納入備選清單，為加快形成基礎設施（shī）建設實物工作量，助力穩定宏觀經濟大盤作出貢獻。
多元擴容 基礎設施REITs發展（zhǎn）駛入快車道
REITs是（shì）國家重點發展的金融工具（jù）。我國的REITs在試點之初，就與基礎設施建設相（xiàng）結合。
今年以（yǐ）來，基礎設施REITs相關政策支持力度持續加大，市場規模不斷擴容，資產類型日益豐富，各方參與積極性提升。截（jié）至（zhì）11月底，我國基礎設施REITs市場已經上市了22隻產品，發行規模超（chāo）750億元。
早在3月，國家（jiā）發（fā）改（gǎi）委辦公（gōng）廳發布《關於進一（yī）步做好（hǎo）社會資本投融（róng）資合作對接有關工作的通知》提出，推動更多符合條件的（de）存量項（xiàng）目發行基礎設（shè）施（shī）REITs。
保障性租賃住房REITs試點正式起（qǐ）航。5月，證監會辦公廳、國家發改委辦公（gōng）廳聯合發布《關於規範做好保障性租賃住房試點發行基礎設施領域不動產投資信（xìn）托基金（REITs）有關工作的通知》，加快推（tuī）動保租（zū）房REITs發展。
7月，國（guó）家發改委辦公廳發布關於做好基礎設施領域不動產投資信（xìn）托基金（jīn）（REITs）新購入項目申報推薦有關工作的通（tōng）知（zhī），明確要合理簡化（huà）新購入項目申報要（yào）求，完善新購入項目申（shēn）報推薦程序，切實保障新購（gòu）入項目（mù）質量。
8月，證（zhèng）監（jiān）會宣布（bù）加快推進公募基（jī）礎設施（shī）REITs常態化發行的（de）十條措施。首批3隻保障（zhàng）性租賃住房REITs在滬深證券交易所同步上市交易。
12月，華夏中國交建高速公路REIT發布公告，中（zhōng）交資本控股有限公（gōng）司作為（wéi）基金發起人中國交通建設（shè）股份有限公司的全資子公（gōng）司，基金原始權益人之一（yī）致行動人，計劃自（zì）12月6日（rì）起6個月（yuè）內，通（tōng）過競價交易方式增（zēng）持基（jī）金份額。這也是現有公募（mù）REITs產品首次出（chū）現大股東增持。
另外，各地亦相繼（jì）出台利好（hǎo）政策，加快推進基礎設施REITs發展。江蘇鼓勵在更廣領域（yù）開展創（chuàng）新探索，對於回收資金再投資符合條件的新項目，積（jī）極支（zhī）持申請中央預算內投資補助資金；上海提出推動更多符合條件的（de）存量基（jī）礎設施項目（mù）發行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用於新建項目；廣東加快開展基礎設施REITs試點，支持地方國有（yǒu）企業、其他類（lèi）型所有製企業開展基礎設施資產常態（tài）化梳理盤（pán）點，推動符合條件的資產采用REITs、PPP和其它方（fāng）式進行盤活……
我國基礎設施REITs市場（chǎng）的發展速度較快，存量資產豐富，預計未來（lái）市場（chǎng）還有很大的發展空（kōng）間，有望進一步擴容。但總體而言，我國基礎設（shè）施REITs尚處於發展初級（jí）階段，市場機製有待進一步完善，基（jī）礎設施REITs稅收（shōu）政策體係還未構建成熟。
REITs市場建設涉及方（fāng）方麵麵，是一項係統工程。要其健康發展，需加強頂（dǐng）層設計、堅持係（xì）統觀念、嚴把資產質量關、完善法規製度研究推動專門立法（fǎ）、強化事中（zhōng）事後（hòu）監管。
（文章摘自建築時報 記者（zhě）：胡婧琛）
