第六屆中國PPP論壇成功舉辦 聚焦麵向“十四五”的PPP健（jiàn）康可持續發展
2021年12月26日，由國家發展改革委、聯合國（guó）歐洲經濟委員會指導，清華大學主辦，清華大學政府和社會資本合作（PPP）研究中心、清華（huá）大學中國發展規劃（huá）研究院、清華大（dà）學國家治理與全（quán）球（qiú）治理研究院共同承辦，中國（guó）高（gāo）校PPP論壇、中國PPP谘詢機構論壇協辦的第六屆中國PPP論壇在北京西郊賓館成功（gōng）舉行，並通過清華大學（xué）視頻號等進行直播。論（lùn）壇以“麵向（xiàng）‘十四五’的PPP健康可持續發展（zhǎn）”為主題。
國家能源專（zhuān）家谘（zī）詢委員會副主任（rèn）、國家氣候變化專家委員會委員、原國家發改委能（néng）源局局長、原國務院參事徐錠（dìng）明，清華大學PPP研究中心共同主任、中國光大環境（集團）有限公司董事會主席、聯合國歐洲經濟委（wěi）員會PPP專家委員（yuán）會委員王天義，國家發展改革委投資司副司長韓誌峰，廣東省發展改革委總經濟師黃華（huá）東，中國國際工程谘詢有（yǒu）限（xiàn）公司總經（jīng）濟師兼研究中心主任、中國PPP谘（zī）詢機構論壇秘書長李開孟，中國政企合作投資基金總經理陳華強，清華大學PPP研究中心首席專家、中國高校PPP論壇學術委員會主任王守清（qīng），以及聯合國歐洲經濟委員會PPP中心負責人托（tuō）尼·鮑尼其（qí）（Tony Bonnici）等出席上午的（de）主旨論（lùn）壇並發表演講。主旨論壇由清華大學PPP研究中心共（gòng）同主任、清華大學中國（guó）發（fā）展（zhǎn）規劃（huá）研究院執行副院長（zhǎng）、清華大學公共管理學院教（jiāo）授、中（zhōng）國高校PPP論壇秘書長楊永恒主持。
徐錠明發表題為“一場硬仗達峰中和、一次大（dà）考治國理政”的主旨演講。他回顧了近年來國家在綠色低碳、數字經濟等方（fāng）麵的理念政策，深刻闡釋了實現碳達峰碳中和目標、加快（kuài）建設能（néng）源強國的重（chóng）大意義（yì），概述了“雙（shuāng）碳”工作的基本（běn）內容，分析了推進“雙（shuāng）碳”工作的能力要求。他（tā）認為，要深化對能源發展（zhǎn）規律的認識，正確理解和把握“雙碳”，準確識別、科學（xué）應變（biàn）、主動（dòng）求（qiú）變。他強調，要實現碳中和，科技是關（guān）鍵、綠色新科技、奪魁看創新，要按部就班的減碳，循序漸進的中和，節（jiē）約能源、提高能效、創（chuàng）方法論、構建模型、用大數據、樹新思維，堅定不移實現“雙碳”目標。
王天義發表題為（wéi）“碳中和（hé）目標下PPP模式創新：從（cóng）以人為本（běn）到以碳為本”的主旨演講。他指出，PPP模式需要強調以（yǐ）人（rén）為本，而影（yǐng）響人（rén）類可持續發展的最大挑（tiāo）戰就是氣候變化，實現碳中（zhōng）和以避免地球升溫就是最大的“以人為本”。碳中和目標下，PPP模式有必要同時強調“以人為本”和（hé）“以碳為本”，甚（shèn）至實現從以人為本到以碳為本的提升和跨越（yuè）。他借用物理中“熵”的概念進行（háng）解析，提出當下很多PPP項目應（yīng）該把綠色低碳（tàn）作為核心的價值（zhí）追求。他指出，以（yǐ）碳為本PPP模式需要進行（háng）機製（zhì）創新，包括增加氣（qì）候（hòu）影響評（píng）價、增加碳有所值評價、爭取綠（lǜ）色金融支持（chí）、合理回報要（yào）計入碳交易收（shōu）益（yì）等。他指出，考慮到全球企業發展趨（qū）勢，PPP模式（shì）需要（yào）關注ESG投資，即通過環（huán）境、社會責任（rèn）與公司治理三個（gè）核心要素，保障企業可持續發展。PPP與ESG的結合，是PPP模式的與時俱進，也是（shì）ESG的價值體現，這也是（shì）清華PPP研究中心接下來要推（tuī）進的重要工作。
韓誌峰在主旨演講中展望了PPP、REITS、ESG等投融資實踐的（de）發（fā）展趨勢，分析了（le）影響PPP模式未來發展的五個關鍵因（yīn）素。一是政策因素。黨（dǎng）中央國務院的一係列重要（yào）文件、“十四五”規劃綱要、今年（nián）中央經濟工作會議等，為PPP發展指明了（le）方向。二是人口因素（sù）。人口的總量（liàng）、結構、區域（yù）分布等因素，直接影響到PPP項目建設的適當性及盈利性。三是金融（róng）因素（sù）。用好基礎（chǔ）設施REITs有助於解決PPP項目融資難題，而基礎設施REITs也對PPP項（xiàng）目的運營管理、方案設計等提出了更高要（yào）求。四是技術因素。投資建設必須順應數字化轉型趨勢，PPP項目也（yě）迫切需要推行投資建設數字化。五是社會責任投資（ESG）因素。ESG的實質（zhì）是不能僅考慮商（shāng）業回報，還要考慮社會效益。他認為（wéi），我國（guó）的社會責任投資將持續大（dà）踏步發（fā）展，應高度重視（shì）如何推動投資項目開展ESG評（píng）價，引導金（jīn）融機構依據評價結果對投資項目提供融資支持。
黃（huáng）華東在主旨（zhǐ）演講中介紹了（le）廣東省推進基礎設施REITs的實踐探索。他表示（shì），基礎設施REITs對於（yú）盤活存量基礎設施資產、緩解基礎設施投資資金壓力意義重大，探索推進基礎（chǔ）設施REITs與PPP結（jié）合不失為當前擴（kuò）大引進社會資（zī）本規模的一條新路。他結合廣（guǎng）東省具體實踐案（àn）例指出，發（fā）行REITs能夠拓展融資渠道、盤活存量資（zī）產（chǎn）、鍛造人才隊伍，促進企（qǐ）業（yè）發展，但也要注意做好項目挑（tiāo）選，加快前期準備，確保項目合規性（xìng），加強發行後的運營管理。他（tā）認為，推（tuī）進基礎設施（shī）REITs仍麵臨企業發行意願還不夠強、政策體係尚不（bú）完善、符合發行條件的項目資產零散等問題，建議政府部門做好項目梳理儲備，完善REITs發行政策支撐體係、項目審查機製（zhì）和產業發展支撐體係（xì）。
李開孟發表題為“以PPP模式推動（dòng）‘負責任的投資’”的主旨演講。他認為，“負責任的投（tóu）資”需要從需（xū）求（qiú）可靠性、工程可（kě）行性、運（yùn）營（yíng）有效性、財務合理性、影響持續性、風險可控性六個維度進行評價。“負責任（rèn）的投（tóu）資”要求進行體製機製改革創新，而PPP模（mó）式（shì）是推動體製機製改革創（chuàng）新的有效工具（jù）。他強（qiáng）調，PPP模式推動發揮可行性研究的基礎性作用，要求明確項目需求及產出要（yào）求。要重視建設和運營方案的係統性研究，推動財務方案專題研究的（de）質量（liàng）提升，重視項目影響效（xiào）果的專業論證，強（qiáng）調重視項目周期全過程的風險管控，完善PPP項目實施方案（àn）的編製和評估，切實推動可行性（xìng）研究質量提升。
陳（chén）華強發表題為“中（zhōng）國政企合作基金投資實踐（jiàn）及思考”的主（zhǔ）旨演講。他表示，中國（guó）政企合作基金設立以來，持續發揮“引導、規範、增信”功能，積極服務國家（jiā）重大（dà）戰略，支持開拓創新，近（jìn）年來加大對新基建、生態環保、科教文衛體旅等領域的支持，注（zhù）重風控（kòng）和投後管理（lǐ）。他認為（wéi），當前各方高度重視PPP模式，規範意識增強，入庫項目質量和落地率雙雙提升。PPP具有廣闊（kuò）前景，需要推動高質量發展。為推動PPP高質量發展（zhǎn），他分（fèn）享了對優化PPP行業發展環境等問題的思考。
托尼（ní）·鮑尼其在致辭中祝賀第六屆中國PPP論壇成功（gōng）召開。他表示，《聯合國2030年可持續發展議程》呼（hū）籲建立PPP等新（xīn）的投融資機製，以實現17項可持續發展（zhǎn）目標。目前許多國家在推進“以人為本”的新PPP模式，為人類和地球帶來價值。他指出，聯（lián）合國歐洲經濟委員會依據可持續發（fā）展目標直接派生出項目的財政可持續性、獲得（dé）公共服務的公平性、利益相關者（zhě）的參與度等係列指標，對PPP項目進行評估和評分，該（gāi）方法適用包括“一帶一路”項目在內的基礎設施項目，希望能夠在中國得到推廣。
王守（shǒu）清在總結發言中表（biǎo）示，上（shàng）午論壇各位嘉賓探討了PPP發展的新趨勢，包括“以碳為本”PPP、基礎設施REITs、ESG等，對PPP未來發展有很好的啟發。他（tā）希望在設計PPP項目時，能夠充分考慮REITs的可能性，促進PPP項目高質量發展。他推介（jiè）了《中（zhōng）國PPP年度發展（zhǎn）報告》，希望大家提出寶貴意見建議，並踴躍投稿明年的年度報告，共同為中國PPP的發展建言獻策。
楊永恒代表論壇組織方對各位領導嘉賓的到來（lái）表示歡迎，對國家發展改革委、聯合國歐洲經濟委員會的指導支持以及各界朋友的關心關注（zhù）表示感謝（xiè）。他表示，第六屆中國PPP論壇聚焦“麵（miàn）向‘十（shí）四五’的PPP健康可持續發展”，就是要深入貫徹落實黨的十九大以及十九屆五中、六（liù）中全會精神，搭建PPP政策界、理論界和實踐界的交流對話平台（tái），共同總結“十四五”開局以來我國PPP發展的新實踐、新成就、新機遇、新挑戰，總結經驗、梳理問題、統一共識（shí）、謀劃未來，為規範有序推進PPP、促進我國PPP事業高質量發展貢獻智慧。他表示，站在新的曆史階段，清華大學PPP研究中心將以PPP為基礎，逐步將工作內容拓展到（dào）基礎設（shè）施REITs、ESG、投融資合作對接等領域，持續助力基礎設施投融資模式創新（xīn）與實踐。
下午，以在線會議方式舉（jǔ）辦（bàn）兩個分論壇。第一個分論壇主題為“推廣ESG理念（niàn），激發社會投資活力”，由國家發展改革委投資所融資室副主任兼PPP中（zhōng）心（xīn）副主任李澤正主持。中國工業經濟聯（lián）合會碳（tàn）達峰碳中和促（cù）進（jìn）中心主任、中國工業經濟聯合會企業社會責任促（cù）進中心（xīn）主任王曉光，MSCI明晟指數ESG研究部亞太（tài）區負責人王曉書，北京華賦致遠科技發展有限公司董事長、北京清控偉仕谘（zī）詢有限公司總經理（lǐ）、清華大學PPP研究中心投融資專委（wěi）會副（fù）主任劉世堅，西瓜影视集團基建管理中心常務副總經理、杭州城投建設有限公（gōng）司總（zǒng）經理李雄坤分別作專題（tí）發言，交流對ESG理念的認識和思考，分析（xī）ESG投資的國際趨勢和中國實踐特點，展望ESG投資（zī）對落實“雙碳”戰略、促進（jìn）中國經濟高質量發展的前景。
第二個分論壇主題為“PPP的新領域與新征程”，由大連（lián）理工（gōng）大學經（jīng）濟管理（lǐ）學（xué）院教（jiāo）授、中國高校PPP論壇常務副秘書長（zhǎng）宋（sòng）金（jīn）波（bō）主持（chí）。中國國際工程（chéng）谘詢有限公司研究中心副主任、中國PPP谘詢機構論壇（tán）副秘書長徐成彬，北京金準谘詢有限責任公司（sī）董事長陳宏能，雲南雲嶺工程造（zào）價谘詢有限公司董事長、中國財政學會績效管理研究（jiū）專業委員會常務理事（shì）、中國技術經濟學會投融資分（fèn）會理事會理事楊寶昆，中倫律師事務所合夥（huǒ）人（rén）、上海第三中級人民法院特邀監督員、上海仲裁委員會仲裁員周蘭萍，清華大學PPP研究中心高級研究助理、公共管（guǎn）理（lǐ）學院博士後王盈（yíng）盈分（fèn）別作專題發言，分析了（le）近三年PPP新動向新特征，探討了PPP項目通向公募REITs的三道門，分享（xiǎng）了PPP助力重大水利工程機製（zhì）創新、科學開展投融資規劃（huá）、用好PPP合同示範文本等的實踐思考。
“中國PPP論壇”是由清華大學PPP研究（jiū）中心推出的品牌論壇。自2016年起，“中國PPP論壇”已連續舉辦五屆，先後聚焦“PPP與新型城鎮化”、“‘一帶一路’與（yǔ）PPP”、“正本清源，規範發展——邁向健康可持續的PPP”、“綠色PPP與區域可持續發（fā）展（zhǎn）”、“新階段（duàn） 新理念 新格（gé）局 新PPP”等主題，是目前國內PPP領域層次最高、參與專家最多、影響力最為廣（guǎng）泛的專業（yè）性年度品牌（pái）論壇之一，被業內譽為（wéi）中國PPP行業的風向標（biāo），為推動中國PPP事業行穩致遠、守正創新發揮（huī）了積極作用。
（摘自（zì）建築新網）
