住（zhù）房和城鄉建設部等（děng）部門關於加快新型建築（zhù）工業化發展的若幹意見
各省、自（zì）治區、直轄市住房和城鄉建設廳（委、管委）、教育（yù）廳（委）、科技廳（委、局）、工業（yè）和信息化主管部門、自然資源主管部門、生（shēng）態環境廳（局（jú）），人民銀（yín）行上海總部、各分行、營業管理部、省會（huì）(首府)城市中心支行、副省級（jí）城市中心支（zhī）行，市場監管局（廳、委），各銀保監局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、教育局、科（kē）技局、工業和信息化局、自然資源主管部門（mén）、生（shēng）態環境局、市場監管局：
新型建築工業化是通過新一代信息技術驅動，以工程全壽命（mìng）期係統化集成設計、精（jīng）益化生（shēng）產施工為主要手段（duàn），整合工程全產（chǎn）業鏈、價值鏈（liàn）和（hé）創新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建築工業化。《國務院辦公廳關於大力發展裝（zhuāng）配式建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印發實施以來，以裝配式建（jiàn）築為代表的新型建築工業化快速推進，建造水平和建築品質明顯提高。為全麵貫徹新發展（zhǎn）理（lǐ）念，推動城鄉建設綠色發展和高質量發展，以新（xīn）型建築工業化帶動建築業全麵轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，提出以下意見。
一、加強係統化集成設計
（一）推動全產業鏈協同。推行新型建築（zhù）工業（yè）化項目（mù）建築（zhù）師負責製，鼓勵設計單位提供全過程谘詢服務。優（yōu）化項（xiàng）目前期技術策劃方案，統籌規劃設（shè）計、構件（jiàn）和部品部件生產運輸、施工安裝和運（yùn）營維護管（guǎn）理。引導建設單位和（hé）工程總承包單位以建築最終產品和綜合（hé）效益為目標，推進產業鏈上下遊資源共享、係統集成和聯動發展。
（二）促進（jìn）多專業協同。通過數字化設計手段推進建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體化集成設計，提高（gāo）建築整體（tǐ）性，避免二次拆分設計，確保設計深度符合生產和施工要求，發揮新型建築工業化係（xì）統集成綜合優勢。
（三）推進標（biāo）準化設（shè）計。完善設計選型標準，實施建築（zhù）平麵、立麵、構件和部品部件、接口（kǒu）標準化設計，推廣少規格、多組合設計方（fāng）法，以（yǐ）學校（xiào）、醫（yī）院、辦（bàn）公樓（lóu）、酒店（diàn）、住宅等為重點，強化設計引領，推廣裝配式建築體（tǐ）係。
（四）強化（huà）設計方案技術論證。落實新型建築工業化項目（mù）標（biāo）準化設計、工業化建造與建築風貌有機統一的建築設計要求，塑造城市特色風貌。在建築設計（jì）方案審查階段，加強對新型建築工業化項目（mù）設計要求落（luò）實（shí）情況的（de）論證，避免建（jiàn）築風貌千（qiān）篇一律。
二、優化構件和部品部件生產
（五）推動構件和部件標準化。編製主要構（gòu）件尺寸指南，推進型鋼和混凝土（tǔ）構件以及預製混凝土牆板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產，滿（mǎn）足標準化設計選（xuǎn）型要求，擴大標（biāo）準（zhǔn）化構件和部品（pǐn）部件使用規模，逐步降低構件和部件生產（chǎn）成本。
（六）完善集成化建築部品（pǐn）。編製集成化、模塊化建築部（bù）品相關標準圖（tú）集，提高整體衛浴、集成廚房、整體門窗等（děng）建（jiàn）築部品的產業配套能（néng）力，逐步形成標準化、係列化的建築部品供應體係。
（七）促進產能供需平衡。綜合考慮構件、部品部件運輸（shū）和服務半徑，引導產能合理布局，加強市場信息監測，定期發布構件和部品部件產能供需情（qíng）況，提高產能利用率。
（八（bā））推進構件和部品部件認證工作（zuò）。編製新型建築工業化構件和部品部件（jiàn）相關技術要求，推行（háng）質量認證（zhèng）製度，健全配（pèi）套保險製度，提高產品配套能力和質量水平。
（九）推廣應用（yòng）綠色建材。發展安全健康、環境（jìng）友好、性能優良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應用，推動裝配式（shì）建築等新型建築工業化（huà）項目（mù）率先采用綠色（sè）建材，逐（zhú）步提（tí）高城鎮新建建築中綠色建材應用比例。
三、推廣精益化施工
（十）大力發展鋼結構建築。鼓勵醫院、學校等公共建築優先采用鋼結（jié）構，積極推進鋼結構住（zhù）宅和農房建設。完善鋼結構建築防（fáng）火、防腐等性能與技術措施，加大熱軋H型鋼、耐（nài）候鋼（gāng）和耐火鋼應用，推動鋼結構建築（zhù）關鍵技術和（hé）相關產（chǎn）業全麵發（fā）展。
（十一）推廣裝配式混凝土建築。完善適用（yòng）於不同建築類型的裝配式混凝土建築結構體係，加大高性（xìng）能混凝（níng）土、高強鋼筋和（hé）消能減震、預應力技術（shù）的集成應用。在保障性住房和商（shāng）品住宅中積極（jí）應用裝配式混凝土結構，鼓（gǔ）勵有條件的地區全麵推廣應（yīng）用預（yù）製內隔牆、預製（zhì）樓梯板和預製樓板。
（十二）推進建築全裝修。裝配式建築、星級綠色建築工程項目應推廣全裝修，積極發展成品住宅，倡導菜單式全（quán）裝修，滿足消費者個性化需求。推（tuī）進裝配化（huà）裝修方式在商品住房項目中的（de）應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成化模塊化建築（zhù）部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。
（十三）優化施工工藝工法。推行裝配（pèi）化綠色施工方式，引導施（shī）工企業研發與精益化施工相適應的部品（pǐn）部件吊裝、運輸與堆放（fàng）、部品部件連接等施工工藝工法，推廣應用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機（jī）具，在（zài）材料搬運、鋼筋加工、高空焊接等環節提升現場施工工（gōng）業化水平。
（十四）創新施工組織方式。完善與新型建築工業化相適應的精益化施工組織方式，推廣設計、采購（gòu）、生產（chǎn）、施工一體化模式，實（shí）行裝配（pèi）式建築裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施（shī）工，發揮結構與裝修穿（chuān）插施（shī）工優勢，提高施工現場精細化管理水平。
（十五（wǔ））提（tí）高施工質量和效益。加強構件和部品部件進場、施工安裝、節點連（lián）接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序質量安全管控，強化對施工管（guǎn）理人員和一線作業人員的質量安全技術交底，通過全過（guò）程組（zǔ）織管理（lǐ）和技術優（yōu）化集（jí）成，全麵提升（shēng）施工質量和效益。
四、加（jiā）快信息技術融合發展
（十六）大力推廣建築信息模型（xíng）（BIM）技術。加快推進BIM技術（shù）在新型建（jiàn）築工業化全（quán）壽命期的一體化集成應用。充分利用社會資源，共同（tóng）建立、維護基於BIM技術的標準化部品部（bù）件庫（kù），實現設計、采購、生產、建造、交付、運行維護（hù）等階（jiē）段的信息互聯互通和交互共（gòng）享。試點推進BIM報建審批和施（shī）工圖BIM審圖模式，推進與城市信息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信息化（huà）監（jiān）管能力，提高建築行業全產業鏈資源配置效率。
（十七）加快應用大數據技術。推動大數據技術在工程項目（mù）管理、招標投（tóu）標環節和信用體係建（jiàn）設中的應用，依托（tuō）全國建築市場監（jiān）管公共服務平台（tái），匯聚整（zhěng）合和分析相關（guān）企業、項目、從業人員和信（xìn）用信息等（děng）相關大數據，支撐市場監測和（hé）數據分（fèn）析，提高建築行業公共服務能力和監管效率。
（十（shí）八）推廣應用物聯網技術。推（tuī）動傳感器網絡、低（dī）功耗廣域網、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別（bié）等物聯網技術在智慧工地的集成應用，發展（zhǎn）可穿戴設備，提高建築工人健康（kāng）及安全監（jiān）測能力，推動物聯（lián）網技（jì）術（shù）在監控管理、節能（néng）減排和智能建（jiàn）築中的應用。
（十九）推進發展智能（néng）建造（zào）技術。加快新型建築工業化與高端製造業（yè）深度融合，搭建建築產（chǎn）業互聯（lián）網平台。推動智（zhì）能光伏應用示範，促進與建築相結合的光（guāng）伏發電係（xì）統應用。開展生產裝備、施工設備的智能化升級行動，鼓勵應用建築機器人、工業機器人、智能移（yí）動終端等智能設備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自動化係統，提升建築的便捷性和舒適度。
五、創新組織管理模式（shì）
（二十）大力推行工（gōng）程總承包。新型（xíng）建築工業化項目積極推行工程總承包模式，促進設計、生產、施工深（shēn）度融合。引導骨幹企（qǐ）業提（tí）高項目管理、技術創新和（hé）資源配置能力，培育具有綜合管理能（néng）力的工程總承包企業，落實工程總承包單位（wèi）的主體責任，保障工程總承包單（dān）位的合法權益。
（二十一）發展全過程工（gōng）程谘詢。大力發展以市（shì）場需求（qiú）為導向、滿足委托方多樣化需求的（de）全過程工程（chéng）谘詢服務，培育具備（bèi）勘（kān）察、設（shè）計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程谘詢企業。
（二十二）完善預製構件監管（guǎn）。加強預製（zhì）構件質量管理，積極采用駐廠監（jiān）造製度，實行全過程質（zhì）量責任追溯，鼓勵采用構件生產企業備案管理、構件（jiàn）質量飛行檢查等（děng）手段，建立長效機製。
（二十三）探索工程保險製度。建立完善工程質量保險和擔保製度，通過保（bǎo）險的風險（xiǎn）事故預（yù）防和費率調（diào）節機製幫助企業加強風險管控，保障建築工程質量。
（二（èr）十四）建（jiàn）立（lì）使用者監督（dū）機製。編製（zhì）綠色住宅購房人驗房指南（nán），鼓勵將住宅綠色性能和（hé）全裝修質量相關（guān）指標納入商（shāng）品房買賣（mài）合同、住宅質量保證書和住（zhù）宅使用說明書，明確質量（liàng）保修責任和糾紛（fēn）處理方式（shì），保障購房人權益。
六、強化科技支撐
（二十五）培育科技創新基地。組建一批新型（xíng）建築工業化技術創新（xīn）中心、重點實驗室等（děng）創新（xīn）基地，鼓勵骨幹企業、高（gāo）等院校、科研院所等聯（lián）合建立新型建築工業化產業技術創新聯盟。
（二十（shí）六）加大科技研發力度。大力支（zhī）持BIM底層平台軟件的研發，加大鋼結（jié）構住宅在圍護體（tǐ）係、材料性能、連接工藝等方麵的聯合（hé）攻關，加快裝配式混凝土結構灌漿質（zhì）量檢測和高效連接技術研發（fā），加強建築機器人等智能建造技術（shù）產品研發。
（二十七）推動科（kē）技成果轉化。建立新型建（jiàn）築工業化重大科技成果庫，加大（dà）科技成果公開，促進科（kē）技成果轉化應用，推動建築領域新（xīn）技術（shù）、新材料、新產（chǎn）品、新工藝創新發展。
七、加快專業人才培育
（二（èr）十八）培育專業技術管理人才。大力培養新型建築工業化專（zhuān）業人才，壯大設計、生產、施工、管理等方麵（miàn）人才隊伍，加強新型建築工（gōng）業化專業技術人員繼續教育，鼓勵企業建立首席信息官（CIO）製度。
（二十九（jiǔ））培育技能（néng）型產業工人。深化建築用工製度改革，完善建築業從業人（rén）員技能水平評價體係，促進學曆證書與職業技能等級證書融通銜接。打通建築工人職業化發展道路，弘揚（yáng）工匠精神，加強職業技能（néng）培訓，大力培育（yù）產業工人（rén）隊伍。
（三十）加大後備人才培養。推動新（xīn）型建築（zhù）工業化相關企業開（kāi）展校企合作，支持校企共建一批現代產（chǎn）業學院，支持院校對接建築行業發（fā）展新需求、新業（yè）態、新技術，開設裝配（pèi）式建築相關課程，創新人才培養模式，提（tí）供專業人才保障。
八、開展（zhǎn）新型（xíng）建築（zhù）工業化項目評價
（三十一）製定評價標準。建立新型建築（zhù）工業化項目評價技術指標體係，重點突出信息化技術應用情況，引領建築工程項目不斷提高勞動生產率和建築品質。
（三十二）建立評價結果應用機製。鼓勵新型（xíng）建築工業化項目單位在項目竣工後，按照評（píng）價標準開展自評價或委托第三方評價，積極探（tàn）索區域性（xìng）新型建築工（gōng）業化係統評價（jià），評價結果可作為獎勵政策重要參考。
九、加（jiā）大政（zhèng）策扶持力度
（三十（shí）三）強化項（xiàng）目落地。各地住房和城鄉建設部（bù）門要會同有關部門組織編製新型建（jiàn）築工業化專項規劃和年度發展計劃，明確發展目標、重點（diǎn）任務和具體實施範圍。要加大推進力度，在項目立項、項目審批、項目管理各（gè）環節明確新型建築工業化的鼓勵性措施。政府投資工程要帶（dài）頭（tóu）按照新型建築工業化方式建設，鼓勵支持社會投資（zī）項目采用新型建築工業化方式。
（三十四）加大金融扶（fú）持。支（zhī）持（chí）新型建築工業化企業通過發行企業債券、公（gōng）司債券等方式開展（zhǎn）融資（zī）。完善綠色金融（róng）支持新型建築（zhù）工業（yè）化的政策環境，積極探（tàn）索多元化綠（lǜ）色金融支（zhī）持方式，對達（dá）到綠色建築星級標準的新（xīn）型建築工業化（huà）項（xiàng）目給予綠色（sè）金融支持。用好國家（jiā）綠色發展基金，在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地（dì）設立（lì）專項基金。
（三十五）加（jiā）大環保政策支持。支持施工（gōng）企業做（zuò）好環境影響評價和監測，在重汙染天氣期間，裝配式等新型建築（zhù）工業化項目在非土石方作業的施工環節可以不停工。建立建（jiàn）築（zhù）垃圾排放限額（é）標準，開展施工現場建築（zhù）垃圾排放公示，鼓勵各地對施工現場達到建（jiàn）築垃圾減（jiǎn）量化要求（qiú）的施工企業給予獎（jiǎng）勵。
（三十六）加強科技推廣支持（chí）。推動國家重點研發計劃和科研項目支持新型建築工業化技術研發，鼓（gǔ）勵各地優先將新型建（jiàn）築工業化相關技術納入住房和城鄉建設領域推廣應用技術公告和科技成果推廣目錄。
（三十七）加大評獎評優政策支持。將城市新型（xíng）建築工業化發展水平納入中國人（rén）居環境（jìng）獎評選、國家（jiā）生態園林城市評估指標體係。大力（lì）支持新型建築（zhù）工業化項（xiàng）目參與綠色建築創新獎評選（xuǎn）。
