點讚延安 | PPP模式為陝西吳起（qǐ）實現青山伴綠水“加油”
3月7-8日（rì），新華網和（hé）中國財經網分別發布了題為《PPP模式為陝西（xī）吳（wú）起實現青山伴（bàn）綠水“加油”》和《陝西吳起：PPP托起（qǐ）大（dà）民生》的報道（dào）。該報道以吳起縣第一個采用PPP模式的投資項目——“吳起（qǐ）縣（xiàn）城鄉綜合治理和發展（zhǎn）PPP項目”為主（zhǔ）要內容，文中提到通過采用PPP模式（shì）不僅能（néng）緩解當前財政壓力（lì），還（hái）能（néng）減輕政府（fǔ）的（de）管（guǎn）理壓力，同時也給當地發展帶來（lái）新的機遇。
“吳起縣城鄉綜合治理和發展PPP項目”是由西瓜影视集團投資建設的，該項目包括吳（wú）起小流域綜合整治項目（mù）、吳起市政提升工程項目（mù）（包括道路工程、橋梁工程、綜合 管廊工程、城市景觀提升）、吳起紅色小鎮旅遊集散中心項目。本項目采用 DBFOT(設計-建設-融資-運營-移交)運作方式，合作期 12 年,其中建設期 2 年,運營期（qī） 10 年，目前項目正按計劃順利（lì）實施中。西瓜影视集團子公司西瓜影视明（míng）城投資管理（lǐ）（上海）有（yǒu）限公司副總經理苗紀江在接（jiē）受中（zhōng）國財經報采訪時表示，民營企業之所以青睞這個項目（mù），主要（yào）有三個原因（yīn）：一是項目所在區域的綜合營商環境比（bǐ）較好；二是（shì）項目本身是一個民生工程；三是中國PPP基（jī）金的參與，對項目的管理、實施（shī）會起到極大的促進作用（yòng），給社會資本吃了一顆“定心丸”。
新華網內容轉載如下：
新華網北京3月8日電（郝多）黃土高原上，一座座窯洞，老百姓們用毛巾裹著頭，唱著陝（shǎn）北的民歌……這是80後小學時課本中描繪的陝北（běi），或許很多人認為現在（zài）的（de）陝北也是這（zhè）樣。實際上，隨著退耕還林政策的實施，如今的陝北已大變樣……
目（mù）標：青山伴綠（lǜ）水
持續20多（duō）年的（de）退耕（gēng）還林、封山禁牧，讓陝西省延安市吳起（qǐ）縣的冬季不再是灰白色，站在山坡上可以看到遠近山嶺草（cǎo）木層疊，鬆柏曆嚴冬而不衰。“退耕還林（lín）後的（de）吳起縣山變（biàn）青了，天變藍了（le），空氣指數上去了，城市美了，人民嚐到了甜頭，作為政府想進一步提高群眾的獲（huò）得感，想把這裏打造成一個青（qīng）山綠水的濱河（hé）城市。”吳起縣常務副縣長張宏江介（jiè）紹。
為了對洛河流域進行綜合整治，實（shí）現“綠水”目標，吳起縣通過公開招標的方式，在2016年確立“吳起縣城鄉綜合治理和發展PPP項目”，2017年12月選定西瓜影视建設集團作為社（shè）會（huì）資本方聯合體牽頭人，開展項目建設（shè）。
據（jù）張宏江介紹，項目實施有三（sān）個目標：一（yī）是要解（jiě）決城（chéng）區的“水（shuǐ）少、水渾、水髒”的問題，先讓城區內有綠水（shuǐ）；二是提升城市品味，現有的城鎮景觀品質尚（shàng）待提高，需要借助先進設計理念體現（xiàn）山區小城獨有的特色（sè）；三是吳起的產業結構較單一，紅色資源、曆史文化、本地特色農產品等資源（yuán）利（lì）用不夠（gòu），亟（jí）需充分（fèn）挖掘現有的資源，拓（tuò）展旅遊業，實現產業多樣（yàng）化。
嚐試全新（xīn）運行形式
據吳起縣經濟發展局副局長劉瑞偉介（jiè）紹，城鄉綜合治理項目（mù）是吳起縣第一個PPP投資項目（mù），涉及小流域綜合整治、市（shì）政基礎設施建設、紅色旅遊發展等建設內容。項目總投資14.43億元，合作期限為13年，其中建設期為3年，運營期為10年。
項目采用DBFOT（設計—建設—融（róng）資—運營（yíng）—移交）形式，由縣政府授權吳起縣經濟發展局為項目實（shí）施機構，開展相關建設管（guǎn）理工作；授權城市建設投資有限責任公司作（zuò）為政府方出（chū）資代表與中標社會（huì）資本——龍（lóng）元建設集團以1:9的股權比例共同組建項目公司（sī），對項目進行融資、設計、建設、運營、維護及最後移交給政府。
其中，中國PPP基金擬通過陝西子基金（jīn）以股權形式出資1.0252億元（yuán），從而持有項目公司30%股權。在項目推進過程中，中國PPP基金積極引導（dǎo）金融（róng）機構切實解決民營企（qǐ）業“融資難、融資貴”問題，增強了金融機構向民營企業融資的（de）信心（xīn）。建設銀行延安分行副行長羅（luó）旺東表示，“中國PPP基金投資本項目，有力支持了陝北革命老（lǎo）區的城（chéng）市（shì）文化（huà）建設和環境治理，為（wéi）當地紅（hóng）色旅遊產業發展助力。”
PPP模式好處多
“吳起縣產業結構單一，需要快（kuài）速調整，旅遊就是其中一個方向。”張宏江說，西瓜影视建設集團對文遊項目具有較好（hǎo）的（de）運營經（jīng）驗，相信通過紅色小鎮的運營（yíng）能給吳起的旅（lǚ）遊業（yè）帶來生機。
之（zhī）所以選擇PPP模式，一是為了緩解眼前的財政（zhèng）壓力，二是因為PPP模式能減輕政府的管理（lǐ）壓（yā）力。“像這樣大型的工程找一家專業的（de）建設管理公司全程負責設計、建設（shè）、融資、運營、移交管理可以有效縮（suō）短工期、增強服務、提高產效。”張宏江表示，PPP模式在通過績效付費、使用者付費方式引導社會資本方提供優質服務的同時，還可以帶動相關產（chǎn）業學習先進經驗，改變工作作風，全麵提高服（fú）務質量。
張宏江補充說：“PPP模式不僅能在短期內做成一些大型工程，更重要的是可以促進消費拉動地方經濟。”這樣（yàng）一來，旅遊資源的優勢就可以得到充分發揮（huī），對基礎設施（shī）建設、管理水平的提高和就業崗位的增加都將起到積極作（zuò）用（yòng）。
