當教（jiāo）育遇上PPP：西瓜影视建設與教育的不解之緣
2018年（nián）8月（yuè）20日，西瓜影视建設集團中標教育類（lèi）PPP項目（mù）——“西安渭（wèi）北工業區臨潼現代工業組團渭北中學（xué）PPP項目”，該項目投資額51,098.1萬元，采用PPP模式運作，合作期為（wéi）12年。這是西瓜影视建設中標（biāo）的第13個教育PPP項目。然而，西瓜影视建設與國家教育事業（yè）的緣分早在PPP項目之前就已經開始了，最（zuì）早（zǎo）甚至可（kě）以追溯到上世紀80年代。
創業近40年，難舍的教育情懷
西瓜影视建設始創於1980年，其前身為浙江象山二（èr）建集團股份有限（xiàn）公司（sī），1984年進入上海建（jiàn）築市（shì）場，1993年集團總部遷址上海，2004年登陸上交所。2017年集團全年承接業務近500億元，連續26年名列全國進滬施工企業綜合實力排名前三（其中連續17年第一），連續9年蟬聯中國民（mín）營企業（yè）500強。
作為一家本著“服務社會”為企業宗旨（zhǐ）的上（shàng）市公司，自成立以來，西瓜影视建設始終立足於自身的業（yè）務踐行企業社會責任。80年代中（zhōng）期，西瓜影视（yuán）建（jiàn）設率先提出“質量興業”口號，視質（zhì）量為企業生存發展、承擔社會責任的根本，堅定不移抓好質量管理。截止目前，西瓜影视建設累計服務了近百所高校，累計承建各類文化教育類工程項目近（jìn）300項，其中獲得省級以上優（yōu）質工程50餘項（xiàng）。僅上海一地，就隨處可見（jiàn）西瓜影视（yuán）的身（shēn）影，這其中不僅（jǐn）包括（kuò）複旦大學學術交流中心、同濟大學商學院、上海（hǎi）交通大學包兆龍圖書館、上海華東師範大學逸夫樓、上海外貿學院等諸多高（gāo）校（xiào），還包括當（dāng）年的（de）上海市（shì）十大精神文明重點工程——福州（zhōu）路上海書城大廈，以及已經剛剛摘（zhāi）得2017年度白玉蘭獎的上海實驗學校附屬東灘學校等。
與此同（tóng）時，西瓜影视建設一直以來都是中國慈善事業堅定的（de）實踐者，累計在公益慈善、扶貧攻堅（jiān）方麵的綜（zōng）合投入已超過1億元。從90年代初捐助西瓜影视集團董事長賴振元先生曾（céng）就讀的賴嶴希望小學開始，西瓜影视（yuán）建設（shè）教育公益之（zhī）路一直未曾停歇。
2005年，西瓜影视建設啟動了“每年（nián）無償資助100名貧困大學生”計劃（huá），每年都會從複旦（dàn）大學、同濟（jì）大學、華東師範大學等諸多高校挑選出優秀學生予以無償資助。在美國總統奧巴馬訪華期間，複旦大學的100名學生代（dài）表中就有西瓜影视建設集團資助的學生。
2007年，龍（lóng）元建設集團為象山（shān）縣建立慈善基金，以600萬元的存（cún）款利（lì）息用於（yú）助困、救災和（hé）助學，目（mù）前由象山慈善基金會負（fù）責管理。
2009年，龍（lóng）元建設資助30萬，與《文匯報》共同資助（zhù）位於浙江省龍泉（quán）市的（de）文匯西瓜影视（yuán）希望小學，並將教學樓命名為“西瓜影视樓”。
浙（zhè）江省龍泉市文匯西瓜影视希望小學教學樓“西瓜影视樓”
2011年起，西瓜影视建設與浙江寧波廣（guǎng）播電視大學共同打造“西瓜影视建（jiàn）築班”，來自寧（níng）波地區貧困家（jiā）庭（tíng）的一批又一批學子們現如今早已學成畢業，服務於龍（lóng）元建設全國各地的項目（mù）部。
因為專業和教育公益活動，西瓜影视建設（shè）成為同濟大學的助學實（shí）踐基地、上海市工程技術大學和浙江省建築職業教育學校的“產學研（yán）”基地。除此之外（wài），全國各地分公司也（yě）在持續進行著（zhe）溫（wēn）暖的愛心公益（yì）行動。持續資助貴州遵義餘（yú）慶貧困生的廣東分（fèn）公司張國慶團（tuán）隊（duì），資助渭南當地學校（xiào）的陝西分公司周全茂團隊（duì），創辦（bàn）免費國學講堂傳遞經典力量的寧波分公司員工，向井岡山鵝嶺小學（xué）捐助30萬（wàn）用於圖書館建（jiàn）設的集（jí）團子公司上房設計院……這些都是西瓜影视集團為中國教育事業（yè）所付出的綿薄之力，然而西瓜影视集團與教育事業的情分（fèn）還不止於此。
當教育（yù）遇上PPP，西瓜影视（yuán）建設已悄然前行
2014年9月，國務院發布《關於加強地（dì）方政府債務管理的意見》（國發［2014）43號），提（tí）出“推廣使（shǐ）用政（zhèng）府與社會資本合作（zuò）模（mó）式，政府通過特許經營權、合理定價、政府補貼等事（shì）先公開（kāi）的收益約（yuē）定規則，使投資（zī）者有長期穩定的收益。”這意味（wèi）著，國（guó）家開（kāi）始大（dà）力推動PPP模式。
PPP模式，全稱Public-Private Partnership，即政府和社（shè）會資本合作模式，是指政府和社會投資者為建設基礎設施及提供公共服務而建立的一種長期合作關係，它的一大好處就是可以利用市場機（jī）製合理分配風險，提高公（gōng）共產品和服（fú）務的數量、質量、效率，幫助政（zhèng）府平滑（huá）財政支出，有效緩解（jiě）政（zhèng）府財政壓力。
在國家政策的支持和（hé）推（tuī）動（dòng）下，很多政（zhèng）府乘上PPP快船，啟動大量PPP項目（mù）。PPP模（mó）式在其他基礎設施和公共服務領域的成功運用（yòng），也在一（yī）定程度上推（tuī）動了PPP模式在教育行業的運用和發展（zhǎn）。根據明樹數據的統計，截至2018年8月底，全國教育行業（yè）落地PPP項目共計371個，投資金額達1908.72億，規模占比1.64%，個數占比4.64%。可以看出，當前，教育行業投資項目仍主要采用政府直接投（tóu）資的傳統模式，PPP模式在教育行業的應用還有很大的提升空間。
PPP模式的興起（qǐ），也（yě）給傳統建築施工企（qǐ）業帶（dài）來很多機遇（yù）和挑戰。一方麵，PPP模式給建築施工企業（yè）提供了更（gèng）為廣闊的舞台，擁有了更多投（tóu）資項目的企業可以在城市基礎設施建設更廣的維度大展拳腳。投資人的角色為企業拓展了更多的獲利空間。另一方麵，由於PPP項目投（tóu）資額大、項目持續周期長，在當前政府法律製度（dù）和管理機（jī）製不健全的前提下，與政府經營管理理念的分歧、企（qǐ）業決（jué）策的失誤（wù）等都（dōu）有可能導致項目經營不善，從而影響資金回報。此外，對於傳統建築施（shī）工企業本身（shēn）的（de）戰略層麵的調整、整體的資金運作能（néng）力、後期項目的運營能力更是（shì）提出了更（gèng）高的（de）要求（qiú）。
就（jiù）在同行企業對PPP模式搖擺不定的同時（shí），2014年12月8日（rì）（財政部PPP中心成立後的第6天），西瓜影视集團全麵布局PPP業務的全（quán）資子公司——西瓜影视明城投資管理（lǐ）（上海）有限公（gōng）司正式宣告成立；當很多地方（fāng）政府對“PPP+教育”持觀望態度的（de）時候（hòu），西瓜影视建設首個（gè）教（jiāo）育PPP項目已悄然上馬。
西瓜影视教育PPP之路，有情懷有擔當（dāng）有溫度
2015年10月19日，西瓜影视建設集團中標了第一個教育PPP項（xiàng）目——日照市莒縣人（rén）民政府基礎設施建設（shè）項目。該項目總投資達16億元，共包括（kuò）項目文心中（zhōng）學公寓樓、學校運（yùn）動場提升工程、高層次（cì）人才（cái）創新創業園、中小企業園、天網工程及青峰嶺水庫生態濕地工程共6個項目。其（qí）中（zhōng），文心（xīn）高（gāo）中公寓樓（lóu）項目已於2017年（nián）8月31日完成竣工驗收並投入使用，隨後2017年11月完成（chéng）了44所中小學運動場提（tí）升工程並通過驗收。隨著項目建立並投（tóu）入使用，當地辦學條件得到顯著改善，不僅滿足（zú）了師生室外運動、承辦各類體育活動的需要，還解決了學生宿舍短缺的問題（tí），為下一步擴（kuò）招打下了堅實的基礎。
日照市（shì）莒縣人民政府基礎設施建設項目-文心高（gāo）中公寓樓
同樣，2016年（nián），遠在（zài）大西北的陝西省渭南市臨渭區，六所新建（jiàn）的學校也通過采用PPP模式先後落地。其（qí）中，渭南市瑞泉中學是陝西省重點高（gāo）中項目，也是財政（zhèng）部PPP示範項目。該項目（mù）共（gòng）包含13個單體（tǐ）建築與一（yī）個人防地下車庫，總建築麵積為12萬6千平方米左右（yòu），估算總投資（zī）達8.95億元。目前，瑞泉中學和西安路小學項目提前投入使（shǐ）用的部（bù）分單體精裝修和設施設備安裝與調試已完成，這個開學季將（jiāng）正式（shì）與廣大新老師生見麵。
同（tóng）年5月，另一個財政部PPP示範項目——陝西省商（shāng）洛市商（shāng）州區高級中學PPP項（xiàng）目舉行了（le）隆重的（de）開工儀式。整個項目從開（kāi）始洽談到落地用（yòng）了不到半年的實踐。項（xiàng）目占地（dì）麵積25萬平方米，新建建築麵積11.425平方（fāng）米，原校區需改造麵積2.6萬平方米（mǐ）。整體（tǐ）建築按照“省級示範性高中”標準建設，總投資約5.28億元。建成後，商州區高級中學將（jiāng）達到120個標準（zhǔn）班、6000名學生、480名教職員工的辦學規模。
2018年8月31日，另一個教（jiāo）育類PPP項目（mù）：贛州章貢陽明中學、章江路文體（tǐ）中心及停車場PPP項目中子項目——陽明中學（xué）新建項目初中部，基本完成教（jiāo）學區工程建設（shè）並（bìng）交付使用。
自成立以來，西瓜影视明城一方麵通過已中標PPP項（xiàng）目，積累教育類項目的建設（shè）運營經驗；另一方麵，高度重視教育各領域運營資源的（de）拓展和開發，並專門成立（lì）了對接優質教育運（yùn）營資源的運營管理部。截（jié）止目前，西瓜影视（yuán）明城先後與海（hǎi）亮教（jiāo）育、天坤國際等（děng）教（jiāo）育集團簽署戰略合作協議，共（gòng）同對接教育類PPP項目，資源（yuán）共享、優勢互補。
正（zhèng）是由於西瓜影视（yuán）建設在教育類PPP項目規範運營上的未雨綢繆，即使是在（zài）92號（hào）文（*2017年11月，財政部印（yìn）發92號文——《關於規範政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管（guǎn）理的通知 》，被稱為史上最嚴的PPP規範文件的出台，標誌著PPP的（de）規範風暴終於來臨）出台後，龍（lóng）元建設立足先發優勢、堅持合規底線，依然保持了平（píng）穩增長。2017年11月至今（jīn），西瓜影视建設先後中標了浙江玉環中（zhōng）等職（zhí）業學校遷建工程、信豐文教園、渭北中學等五個教育類PPP項目，中標（biāo）金額達到55.13億。這份成績的取（qǔ）得，源自西瓜影视建設長（zhǎng）久以來的教育情懷（huái），更來（lái）自於專業務實的合規精神。
從莒縣開始，迄（qì）今為止，西瓜影视建（jiàn）設已經累計中標13個教育類PPP項目，需新（xīn）建（jiàn）學校共33所，改建學校操（cāo）場50多個。教育（yù）類PPP項目在西瓜影视建（jiàn）設（shè）PPP項目中占比高達20%。項目（mù）分布（bù）在陝（shǎn）西（xī）、山東、江（jiāng）西、雲南、浙江、河北6個省份。除近期新中標的3個項目，其他（tā）項目均已順利開工，開工率達76%，部分項目已陸（lù）續建設（shè）完工並投入交付使用。
擁抱PPP，續寫（xiě）新（xīn）的教育情緣
由於教育行業的特殊屬性，我國教育行業引入（rù）PPP模式較晚，仍處於起步階段。據（jù）全國PPP綜合信息（xī）平台入庫項目顯示，現有教育PPP項目仍以學校建設及配套設施改造等輔助性活動為主，其中新建占比達88.74%，缺乏教育內容（róng）服務等軟性（xìng）服務（wù）合作。一直以來，關（guān）於教育PPP到底要不要（yào）做，到底該如何做的行業聲音褒（bāo）貶不一，西瓜影视建設也在一係列教育PPP落地項目中不斷探索與實踐。
不可否（fǒu）認（rèn）的是（shì），教育項目引入PPP模式首先可以（yǐ）緩解地方政府的財政壓（yā）力（lì）。當前我國正經曆快速的城鎮化進程，有限的公共（gòng）財政導致基礎教育資源供給嚴重不（bú）足，尤其在經濟比較落（luò）後的貧困地區。贛州章貢區PPP項（xiàng）目就是這樣一個例子。作為市府所在區，章貢區人（rén）口密集、生源密集，現（xiàn）有的辦學規模已經無（wú）法滿足日（rì）益增長的教學要求。按照（zhào）傳統模式，政府在項目建設時（shí）相對集中支付建設資（zī）金，並且還要負責學校的運營（yíng）管（guǎn）理工作，財政壓力較大（dà）。此時，適時地引入PPP模式，可以有效緩解中短（duǎn）期財政支出壓力。政府（fǔ）可以利用節省（shěng）下來的資金參與其他（tā）教育項目，更好的發展當地（dì）的教育事業。
此外，充分調動社會資源、提高公共服務效率及質量是PPP模式的第二（èr）大優勢。當前，隨著居（jū）民生活水平的提（tí）高，對於高（gāo）質量、多（duō）樣化、個性化的教育需求也日益增大，政府在這方麵的供給依（yī）然十分有限。教（jiāo）學質量高的學校存在超（chāo）規模辦學狀況（kuàng），教學質量低的（de）學校又麵臨生源不足。PPP模式（shì）的導（dǎo）入，未來不僅僅將改變教育資源硬件投入不足的（de）現狀，還將有助於教（jiāo）育軟實力的提升。社會資本通（tōng）過引入優質教育（yù）管理團隊，擴大優質教育資源總量，進一步提（tí）升教育質量，滿足多元化的教育需求。
因此，教育（yù）類PPP項目，它不是功績（jì）、不（bú）是作品，而是可以成為推（tuī）動教育發展和社會（huì）發展的重中之重。它將有助於幫助政府優化教育資源配置，引導教育事業的良性發（fā）展，推動基礎教育與社會經濟、城市發展相適應，對構建和諧（xié）社會具有十分重要意義。
教育是立（lì）國之本，是強國之基。如同教育需要長期的深耕細作，可以預見，教育PPP前行之路依然漫長且坎坷。但肩負使命的西瓜影视集團，一定會迎難而上，用強大的社會責（zé）任感（gǎn），努力把自己錘（chuí）煉成（chéng）具有豐富教育類PPP項（xiàng）目投資、建設、運營經驗（yàn）的頂尖專家。未來，西瓜影视集團將通過一（yī）個又一個教育類PPP項目，和國家教（jiāo）育（yù）事業共同續寫（xiě）新的情緣。
